L'échelle de performance CO2 en Belgique : le temps de la mise en œuvre structurelle

Les résultats peuvent être consultés dans le rapport sur la période de test. Les conclusions sont positives tant pour les entreprises participantes que pour les pouvoirs adjudicateurs. Maintenant qu'il est temps de définir les grandes lignes de l'intégration et de l'extension du système en Belgique, plusieurs acteurs se sont réunis pour une table ronde.

Un pas vers un secteur de la construction plus durable

Les entreprises de construction louent la clarté et la simplicité de l'échelle. Jan Van Steirteghem, COO de l'entreprise de construction BESIX : « L’échelle n'est pas trop compliquée. Cela présente deux avantages. Premièrement, l'investissement initial est facile à récupérer. Deuxièmement, vous pouvez consacrer plus de temps à la réalisation de l'objectif visé par le certificat qu'à l'administration nécessaire à l'obtention du certificat. C'est important, surtout pour les jeunes générations qui veulent vraiment avoir un impact. »

En outre, l'échelle met en évidence le thème de la réduction des émissions de carbone dans le secteur de la construction et dans les entreprises. « L'échelle permet de se concentrer, contrairement à toutes les autres choses qui se présentent à nous, comme le CSRD », a déclaré M. Van Steirteghem. « Nous avons commencé aux Pays-Bas au niveau 3 et un an plus tard, nous étions au niveau 5. Nous voyons des experts sur nos grands travaux d'infrastructure qui sont heureux de se promener sur le site à la recherche d'opportunités de réduction de CO₂ ». Pour Brice Duchêne, responsable de l'environnement et du développement durable chez Duchêne, l'échelle fournit un cadre pour développer un plan d'action. Philippe Goblet, PDG de Duchêne, en est convaincu : « Nous nous sommes engagés dans cette démarche pour réduire notre empreinte carbone. C'est l'exemple que nous voulons donner en tant qu'acteur plus important. Après tout, il y a encore beaucoup de travail de sensibilisation à faire auprès de nos collègues. Mais ceux qui utilisent l'échelle sont très satisfaits de sa facilité d'utilisation. » 

Désengorger les pouvoirs adjudicateurs

Au départ, les pouvoirs adjudicateurs se sont montrés réticents, mais au cours de la période d'essai, la popularité de l'échelle de performance CO₂ s'est accrue, ce qui a entraîné une acceptation et une application plus larges. L'intégration dans les marchés publics n'implique que peu de travail supplémentaire.

Dirk van Troyen, ingénieur en mesure routière à l'Agence des routes et du trafic (AWV), note qu'il est facile d'intégrer l'échelle de performance CO₂ dans les cahiers des charges. « Les clauses du cahier des charges peuvent être trouvées en ligne. Il ne s'agit pas d'un coût supplémentaire et cela n'entraîne qu'un faible surcroît de travail pour les fonctionnaires ». Alexander Lemmens, conseiller juridique au département Facility Management, se réfère à l'expérience positive du marché public pour la rénovation des bâtiments de la Place des Martyrs à Bruxelles : « L'intégration dans les documents contractuels ne demande que peu d'efforts supplémentaires. Les contrôles et les audits sont effectués par des organismes de certification accrédités qui, en cas de résultat positif, délivrent un certificat à l'entrepreneur. Ainsi, le pouvoir adjudicateur ne doit pas procéder lui-même à des contrôles détaillés, mais seulement vérifier si le contractant dispose d'un certificat valide au niveau approprié. Les autorités d'exécution sont ainsi déchargées, ce qui est certainement aussi le cas pour les niveaux inférieurs. L'échelle de performance CO₂ donne un aperçu de la marche à suivre et crée un cadre clair pour toutes les parties concernées. »

Il y a également des signes positifs du côté wallon. Sylvie Loutz, chef de projet développement durable au Service public de Wallonie (SPW), déclare que les gens voient l'utilité d'utiliser l'échelle. Les objectifs sont faciles à vérifier. Selon elle, il s'agit d'un des outils permettant d'atteindre les objectifs européens en matière de climat.

Appel à la mise en œuvre structurelle

Maintenant qu'il est temps de définir les prochaines étapes, l'industrie demande au gouvernement de s'engager à lancer l'échelle de performance CO₂ et à la mettre en œuvre de manière structurelle dans les marchés publics.

Selon Philippe Goblet, la question commence à se poser sur le marché, mais une action gouvernementale est nécessaire. « Même si beaucoup en voient l'intérêt, ils restent réticents à le faire. On peut comparer cela à l'introduction de la norme ISO9001. Elle existe, mais il faut des années avant qu'elle ne soit mise en œuvre et, en matière de durabilité, nous ne disposons pas de ce temps. Nous devons tous agir ensemble dès maintenant. C'est au gouvernement de montrer la voie, en tenant compte des ressources et des capacités de toutes les entreprises. »

Nécessité de soutenir l’investissement vert

Si les entreprises sont convaincues de la valeur ajoutée de l'échelle, elles demandent au gouvernement de prêter également attention aux coûts qui y sont associés. C'est une autre raison pour laquelle l'engagement du gouvernement est nécessaire. De cette manière, tous les acteurs seront sur un pied d'égalité.

Jan Van Steirteghem souligne que les alternatives vertes ont un coût supplémentaire. Il se demande qui paiera la prime verte : « Aux Pays-Bas, des subventions sont accordées pour l'achat de matériel de construction durable. Si vous pouvez démontrer que vous réduisez les émissions de CO₂ de 50 % et que vous devenez 10 % plus cher, vous pouvez gagner l'appel d'offres. En Belgique, c'est impensable et les gouvernements ne se concentrent toujours que sur le prix. L'échelle de performance CO₂ peut servir de catalyseur pour définir immédiatement dans les cahiers des charges les alternatives durables qui doivent être utilisées. »

Selon Alexander Lemmens, cette prise de conscience se développe au sein du gouvernement. Selon lui, les remises théoriques accordées pour l'échelle de performance en matière de CO2 ont déjà permis de mettre l'accent sur la qualité.

Approche Flandre vs Wallonie

Plusieurs agences gouvernementales, telles que l'OVAM et l'Agence des routes et du trafic et la Voies navigables flamandes, qui font toutes deux parties du domaine politique MOW, ont déjà décidé de mettre en œuvre l'échelle de manière structurelle, tandis que d'autres, telles que la SWDE et la SOWAER en Wallonie, sont favorables à une intégration plus poussée.

Sylvie Loutz soutient que les différences entre la Wallonie et la Flandre doivent être prises en compte. « Les collègues sont actuellement consultés sur l'intégration de l'échelle, mais rien n'a encore été décidé. Si la Wallonie intègre un outil de durabilité dans les marchés publics, ce sera bien sûr la même chose que dans les pays voisins et en Flandre. Cependant, il y a encore beaucoup de travail pour convaincre les entreprises en Wallonie. »

La direction du domaine politique Mobilité et travaux publics (MOW) du gouvernement flamand a déjà approuvé la mise en œuvre de l'échelle de performance CO₂. « Nous inclurons l'échelle dans les spécifications des travaux d'infrastructure à partir du 1er janvier 2025, en commençant par cinq millions d'euros et en progressant graduellement », a déclaré Dirk van Troyen.

Enfin, BESIX et Duchêne appellent à une plus grande sensibilisation des sous-traitants. Jan van Steirteghem : « Nous devons les impliquer. Nous avons souvent besoin de données pour notre bilan carbone, mais elles sont parfois difficiles à obtenir. D'autres secteurs, tels que le béton, l'acier et l'aluminium, doivent également prendre leurs responsabilités. C'est là que l'impact est le plus important. Nous devons coopérer au-delà des frontières nationales et imposer des conditions. Nous avons besoin d'une coalition de volontaires où les gouvernements prennent l'initiative. »

Plus d'informations sur la phase pilote :

Un résumé de la phase pilote est disponible ici.

Un article détaillé du journal français Le Soir est disponible ici.

Lisez ici un article détaillé (en néerlandais) sur le projet pilote dans Batichronique.